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住建部發(fā)布重磅改革“意見”!以后再也不用買一大堆標(biāo)準(zhǔn)了!

廣東建筑工業(yè)化展     2016-11-14     1997

來源:工程質(zhì)量監(jiān)督與檢測(cè)、土木吧(ID:tumuba

 

近日,

在住建部發(fā)布的

《關(guān)于深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見》

明確了要對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革。

 

取消強(qiáng)制性條文

推行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

網(wǎng)站公開標(biāo)準(zhǔn)全文!

哪一條都聽著那么給力!

       證明了這次改革的力度和決心將顛覆工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀!

 

     緊接著

由中國(guó)建筑科學(xué)研究院編制的

《建筑與市政地基基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)范》(201X)

征求意見稿發(fā)布,

新版本規(guī)范最大的特點(diǎn)是

這是我國(guó)擬推行的第一本全文強(qiáng)制規(guī)范。

 

 

 

一、為什么要改?

 

 

與工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)到底有多少本?

平常用多少本?

有多少本你沒聽過?

怎么分類的?

同樣的現(xiàn)場(chǎng)問題

在不同的規(guī)范中有不同的規(guī)定

怎么辦?

 

上面的那些問題,我相信很多朋友都有過疑問,而到今天為止,還有絕大多數(shù)朋友無法回答上面的問題。

 

編者與大家一樣,我們都有同樣的問題,而這也是目前工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系亟需改革的原因。

 

工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量,編者也沒有具體的數(shù)字,但從住建部自行發(fā)文的統(tǒng)計(jì)數(shù)量來看,有7000余本。

 

這個(gè)數(shù)字在編者來看,可能還沒有統(tǒng)計(jì)完全。但是,大家只要知道工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很多、很多就可以了!

 

如此多的標(biāo)準(zhǔn),我們?cè)谌粘9ぷ髦心苡玫蕉嗌俦灸兀?/p>

 

有些人說10本,20本,但大多數(shù)人都沒有看過30本以上的標(biāo)準(zhǔn)。

 

標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量之多,以至于很多工程人員對(duì)于名稱類別,看似相差無幾的標(biāo)準(zhǔn),失去了分辨能力,甚至更多的人對(duì)于很多標(biāo)準(zhǔn)沒有聽過。

 

 

另一方面,雖然標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量眾多,但標(biāo)準(zhǔn)更新慢,技術(shù)落后,與現(xiàn)實(shí)情況脫節(jié),則是更大的問題。

 

眾多數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,十年二十年不見更新,都是常態(tài)。

 

標(biāo)準(zhǔn)的更新速度慢,水平參差不齊,在實(shí)際工作當(dāng)中,確實(shí)給工程相關(guān)人員帶來諸多不便。

 

 

二、怎么改?

 

 

住建部在最新的《意見》中,決定強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化并發(fā)展其他標(biāo)準(zhǔn)。

 

1、推行全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、原則上不再設(shè)置強(qiáng)制性條文

 

加快制定全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),逐步用全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)取代現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中分散的強(qiáng)制性條文。

 

新制定標(biāo)準(zhǔn)原則上不再設(shè)置強(qiáng)制性條文。

 

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制約束力。

 

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱統(tǒng)稱為技術(shù)規(guī)范。
 

技術(shù)規(guī)范分為工程項(xiàng)目類和通用技術(shù)類。

 

工程項(xiàng)目類規(guī)范,是以工程項(xiàng)目為對(duì)象,以總量規(guī)模、規(guī)劃布局,以及項(xiàng)目功能、性能和關(guān)鍵技術(shù)措施為主要內(nèi)容的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

 

通用技術(shù)類規(guī)范,是以技術(shù)專業(yè)為對(duì)象,以規(guī)劃、勘察、測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工等通用技術(shù)要求為主要內(nèi)容的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

 

2、構(gòu)建強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系框架,應(yīng)覆蓋各類工程項(xiàng)目和建設(shè)環(huán)節(jié),實(shí)行動(dòng)態(tài)更新維護(hù)。

 

體系框架由框架圖、項(xiàng)目表和項(xiàng)目說明組成。

 

框架圖應(yīng)細(xì)化到具體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,項(xiàng)目表應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)和編號(hào),項(xiàng)目說明應(yīng)包括適用范圍、主要內(nèi)容等。

 

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系框架中未有的項(xiàng)目,行業(yè)、地方根據(jù)特點(diǎn)和需求,可以編制補(bǔ)充性標(biāo)準(zhǔn)體系框架,并制定相應(yīng)的行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

 

 

制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)充條款時(shí),可以引用推薦性標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定,被引用內(nèi)容作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的組成部分,具有強(qiáng)制效力。

 

鼓勵(lì)地方采用國(guó)家和行業(yè)更高水平的推薦性標(biāo)準(zhǔn),在本地區(qū)強(qiáng)制執(zhí)行。

 

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,應(yīng)符合法律和行政法規(guī)的規(guī)定但不得重復(fù)其規(guī)定。

 

3、優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)?!?/strong>

 

清理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)

 

縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和規(guī)模

 

逐步向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡。

 

推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定基礎(chǔ)性、通用性和重大影響的專用標(biāo)準(zhǔn),突出公共服務(wù)的基本要求。

 

推薦性標(biāo)準(zhǔn)不得與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。

 

 

4、培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

 

改變標(biāo)準(zhǔn)由政府單一供給模式,對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定不設(shè)行政審批。

 

鼓勵(lì)具有社團(tuán)法人資格和相應(yīng)能力的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織,主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn),制定新技術(shù)和市場(chǎng)缺失的標(biāo)準(zhǔn),供市場(chǎng)自愿選用。

 

符合法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

 

嚴(yán)格團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定程序,明確制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)責(zé)任。

 

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)合同相關(guān)方協(xié)商選用后,可作為工程建設(shè)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)。鼓勵(lì)政府標(biāo)準(zhǔn)引用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

 

5、全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平。

 

增強(qiáng)能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)

 

更加注重標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性和前瞻性

 

適度提高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全、質(zhì)量、性能、健康、節(jié)能等強(qiáng)制性指標(biāo)要求。

 

通過標(biāo)準(zhǔn)水平提升,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。

 

要跟蹤科技創(chuàng)新和新成果應(yīng)用,縮短標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期,加快標(biāo)準(zhǔn)修訂節(jié)奏。

 

要處理好標(biāo)準(zhǔn)編制與專利技術(shù)的關(guān)系,規(guī)范專利信息披露、專利實(shí)施許可程序。

 

 

要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)重要技術(shù)和關(guān)鍵性指標(biāo)研究,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與科研互動(dòng)。

 

可制定高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

 

鼓勵(lì)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

 

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行自我聲明,不需報(bào)政府備案管理。

 

6、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理和信息公開。

 

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)編制管理,避免標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容重復(fù)矛盾。

 

對(duì)同一事項(xiàng)做規(guī)定的,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),地方標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

 

充分運(yùn)用信息化手段,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂信息共享,

 

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)草案網(wǎng)上公開征求意見,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

 

完善已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的信息公開機(jī)制,除公開出版外,要提供網(wǎng)上免費(fèi)查詢

 

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),必須在政府官方網(wǎng)站全文公開

 

推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全文公開。

 

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)公開相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息。

 

7、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。

 

縮小中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)差距。

 

標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、要素指標(biāo)和相關(guān)術(shù)語等,要適應(yīng)國(guó)際通行做法。

 

要推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”,完善標(biāo)準(zhǔn)翻譯、審核、發(fā)布和宣傳推廣工作機(jī)制,鼓勵(lì)重要標(biāo)準(zhǔn)與制修訂同步翻譯。

 

 

加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),積極推動(dòng)與主要貿(mào)易國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、版權(quán)互換。

 

鼓勵(lì)有關(guān)單位積極參參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、政策和規(guī)則制定,承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)制定。

 

 

三、住建部原文

 

 

 

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見的通知

建標(biāo)【2016】166號(hào)

 

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委及有關(guān)部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,國(guó)家人防辦,中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局,有關(guān)單位:


為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)),進(jìn)一步改革工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制,健全標(biāo)準(zhǔn)體系,完善工作機(jī)制,現(xiàn)將《關(guān)于深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2016年8月9日

 

 

關(guān)于深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見

 

我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn))經(jīng)過60余年發(fā)展,國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)7000余項(xiàng),形成了覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系,在保障工程質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了重要作用。但與技術(shù)更新變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比,仍存在著標(biāo)準(zhǔn)供給不足、缺失滯后,部分標(biāo)準(zhǔn)老化陳舊、水平不高等問題,需要加大標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)改革,完善標(biāo)準(zhǔn)體制機(jī)制,建立新型標(biāo)準(zhǔn)體系。


一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào))等有關(guān)要求,借鑒國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn),立足國(guó)內(nèi)實(shí)際情況,在更好發(fā)揮政府作用的同時(shí),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,提高標(biāo)準(zhǔn)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。


(二)基本原則。

  

堅(jiān)持放管結(jié)合。轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兜底線、保基本”。培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),增加標(biāo)準(zhǔn)供給,引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展。

 

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善標(biāo)準(zhǔn)體系框架,做好各領(lǐng)域、各建設(shè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)編制,滿足各方需求。加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),以及各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)間的銜接配套和協(xié)調(diào)管理。

  

堅(jiān)持國(guó)際視野。完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和技術(shù)措施,提高標(biāo)準(zhǔn)水平。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作,推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品、裝備、技術(shù)和服務(wù)輸出。


(三)總體目標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)體制適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,標(biāo)準(zhǔn)管理制度完善、運(yùn)行高效,標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一、支撐有力。按照政府制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)團(tuán)體制定自愿采用性標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),到2020年,適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)改革發(fā)展的管理制度基本建立,重要的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施,政府推薦性標(biāo)準(zhǔn)得到有效精簡(jiǎn),團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)具有一定規(guī)模。到2025年,以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為核心、推薦性標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立,標(biāo)準(zhǔn)有效性、先進(jìn)性、適用性進(jìn)一步增強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力和貢獻(xiàn)力進(jìn)一步提升。


二、任務(wù)要求

(一)改革強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

加快制定全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),逐步用全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)取代現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中分散的強(qiáng)制性條文。新制定標(biāo)準(zhǔn)原則上不再設(shè)置強(qiáng)制性條文。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制約束力,是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、工程安全、生態(tài)環(huán)境安全、公眾權(quán)益和公共利益,以及促進(jìn)能源資源節(jié)約利用、滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理等方面的控制性底線要求。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱統(tǒng)稱為技術(shù)規(guī)范。

技術(shù)規(guī)范分為工程項(xiàng)目類和通用技術(shù)類。工程項(xiàng)目類規(guī)范,是以工程項(xiàng)目為對(duì)象,以總量規(guī)模、規(guī)劃布局,以及項(xiàng)目功能、性能和關(guān)鍵技術(shù)措施為主要內(nèi)容的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。通用技術(shù)類規(guī)范,是以技術(shù)專業(yè)為對(duì)象,以規(guī)劃、勘察、測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工等通用技術(shù)要求為主要內(nèi)容的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。


(二)構(gòu)建強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系。

  

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系框架,應(yīng)覆蓋各類工程項(xiàng)目和建設(shè)環(huán)節(jié),實(shí)行動(dòng)態(tài)更新維護(hù)。體系框架由框架圖、項(xiàng)目表和項(xiàng)目說明組成??蚣軋D應(yīng)細(xì)化到具體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,項(xiàng)目表應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)和編號(hào),項(xiàng)目說明應(yīng)包括適用范圍、主要內(nèi)容等。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系框架中未有的項(xiàng)目,行業(yè)、地方根據(jù)特點(diǎn)和需求,可以編制補(bǔ)充性標(biāo)準(zhǔn)體系框架,并制定相應(yīng)的行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系框架中尚未編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,可先行編制行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的內(nèi)容,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可制定補(bǔ)充條款。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或補(bǔ)充條款均沒有規(guī)定的內(nèi)容,地方標(biāo)準(zhǔn)可制定補(bǔ)充條款。

制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)充條款時(shí),通過嚴(yán)格論證,可以引用推薦性標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定,被引用內(nèi)容作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的組成部分,具有強(qiáng)制效力。鼓勵(lì)地方采用國(guó)家和行業(yè)更高水平的推薦性標(biāo)準(zhǔn),在本地區(qū)強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,應(yīng)符合法律和行政法規(guī)的規(guī)定但不得重復(fù)其規(guī)定。

(三)優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)體系要形成有機(jī)整體,合理界定各領(lǐng)域、各層級(jí)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍。要清理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和規(guī)模,逐步向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡。
  

推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定基礎(chǔ)性、通用性和重大影響的專用標(biāo)準(zhǔn),突出公共服務(wù)的基本要求。推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定本行業(yè)的基礎(chǔ)性、通用性和重要的專用標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃貫徹實(shí)施。推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定具有地域特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn),突出資源稟賦和民俗習(xí)慣,促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)資源保護(hù)、文化和自然遺產(chǎn)傳承。

推薦性標(biāo)準(zhǔn)不得與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。

(四)培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

改變標(biāo)準(zhǔn)由政府單一供給模式,對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定不設(shè)行政審批。鼓勵(lì)具有社團(tuán)法人資格和相應(yīng)能力的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織,根據(jù)行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求,按照公開、透明、協(xié)商一致原則,主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn),制定新技術(shù)和市場(chǎng)缺失的標(biāo)準(zhǔn),供市場(chǎng)自愿選用。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要與政府標(biāo)準(zhǔn)相配套和銜接,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的工作模式。要符合法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。要嚴(yán)格團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定程序,明確制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)責(zé)任。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)合同相關(guān)方協(xié)商選用后,可作為工程建設(shè)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)。鼓勵(lì)政府標(biāo)準(zhǔn)引用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

(五)全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平。

增強(qiáng)能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí),妥善處理好標(biāo)準(zhǔn)水平與固定資產(chǎn)投資的關(guān)系,更加注重標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性和前瞻性,適度提高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全、質(zhì)量、性能、健康、節(jié)能等強(qiáng)制性指標(biāo)要求。

要建立倒逼機(jī)制,鼓勵(lì)創(chuàng)新,淘汰落后。通過標(biāo)準(zhǔn)水平提升,促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,提高人居環(huán)境質(zhì)量;促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向中高端發(fā)展。

要跟蹤科技創(chuàng)新和新成果應(yīng)用,縮短標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期,加快標(biāo)準(zhǔn)修訂節(jié)奏。要處理好標(biāo)準(zhǔn)編制與專利技術(shù)的關(guān)系,規(guī)范專利信息披露、專利實(shí)施許可程序。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)重要技術(shù)和關(guān)鍵性指標(biāo)研究,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與科研互動(dòng)。
   

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求,可制定高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的推薦性標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn),以及具有創(chuàng)新性和競(jìng)爭(zhēng)性的高水平團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身需要,自主制定更加細(xì)化、更加先進(jìn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行自我聲明,不需報(bào)政府備案管理。

(六)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理和信息公開。

要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)編制管理,改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)起草、技術(shù)審查機(jī)制,完善政策性、協(xié)調(diào)性審核制度,規(guī)范工作規(guī)則和流程,明確工作要求和責(zé)任,避免標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容重復(fù)矛盾。對(duì)同一事項(xiàng)做規(guī)定的,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),地方標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

充分運(yùn)用信息化手段,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂信息共享,加大標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、專利技術(shù)采用等標(biāo)準(zhǔn)編制工作透明度和信息公開力度,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)草案網(wǎng)上公開征求意見,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,保證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的科學(xué)性和公正性。

完善已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的信息公開機(jī)制,除公開出版外,要提供網(wǎng)上免費(fèi)查詢。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),必須在政府官方網(wǎng)站全文公開。推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全文公開。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)公開相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息。

(七)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。

積極開展中外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究,借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù),跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展變化,結(jié)合國(guó)情和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性,縮小中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)差距。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、要素指標(biāo)和相關(guān)術(shù)語等,要適應(yīng)國(guó)際通行做法,提高與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

要推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”,完善標(biāo)準(zhǔn)翻譯、審核、發(fā)布和宣傳推廣工作機(jī)制,鼓勵(lì)重要標(biāo)準(zhǔn)與制修訂同步翻譯。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),積極推動(dòng)與主要貿(mào)易國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、版權(quán)互換。

鼓勵(lì)有關(guān)單位積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),加強(qiáng)與國(guó)際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織交流合作,參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、政策和規(guī)則制定,承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)制定,推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)、特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

 

 

 三、保障措施

 

 

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

  

各部門、各地方要高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作,結(jié)合本部門、本地區(qū)改革發(fā)展實(shí)際,將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入本部門、本地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃。要完善統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制,充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)作用,創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。要堅(jiān)持整體推進(jìn)與分步實(shí)施相結(jié)合,逐步調(diào)整、不斷完善,確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)到位。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)。

各部門、各地方要做好相關(guān)文件清理,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)章制度,加強(qiáng)政策與前瞻性研究,完善工作機(jī)制和配套措施。積極配合《標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)法律法規(guī)修訂,進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)法律地位,明確標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。要加大法律法規(guī)、規(guī)章、政策引用標(biāo)準(zhǔn)力度,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法律法規(guī)的技術(shù)支撐和補(bǔ)充作用。

(三)加大資金保障。

各部門、各地方要加大對(duì)強(qiáng)制性和基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)的資金支持力度,積極探索政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)編制服務(wù)管理模式,嚴(yán)格資金管理,提高資金使用效率。要積極拓展標(biāo)準(zhǔn)化資金渠道,鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與支持標(biāo)準(zhǔn)化工作,在保證標(biāo)準(zhǔn)公正性和不損害公共利益的前提下,合理采用市場(chǎng)化方式籌集標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)費(fèi)。

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