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2017年注定是中國建筑業(yè)改革發(fā)展的大年，多項(xiàng)重大事件必將對建筑業(yè)改革與發(fā)展產(chǎn)生長遠(yuǎn)而重大的影響。

國務(wù)院為建筑業(yè)印發(fā)頂層設(shè)計(jì)文件、1998年開始實(shí)行的《建筑法》啟動(dòng)修訂、“四庫一平臺”、全國勞務(wù)實(shí)名監(jiān)管利器、掛靠終結(jié)者，人臉識別應(yīng)用于施工現(xiàn)場考勤、淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，簡政放權(quán)，營改增、保證金、招投標(biāo)、全國社保聯(lián)網(wǎng)/信用/招投標(biāo)數(shù)據(jù)共享、四庫一平臺、職業(yè)資格簡化、建筑業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查等，各項(xiàng)政策都在建筑業(yè)掀起巨大反響！

一、多省廢除審計(jì)結(jié)果為竣工結(jié)算依據(jù)，拖欠工程款再無遮羞布！

近日，業(yè)內(nèi)關(guān)注的“以審計(jì)結(jié)果作為建設(shè)工程竣工結(jié)算依據(jù)”問題，在中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)的推動(dòng)下，有了圓滿結(jié)果。全國人大常委會(huì)法工委復(fù)函明確：

應(yīng)當(dāng)予以糾正！

成都

唐山

安徽

西藏

沈陽

住建部、國家稅務(wù)總局等三部委聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于進(jìn)一步做好建筑行業(yè)營改增試點(diǎn)工作的意見”（以下稱意見），意見明確提出：

1、增設(shè)專票代開點(diǎn)：在建材市場、大型工程項(xiàng)目部等地增設(shè)專用發(fā)票代開點(diǎn)，為砂土石料銷售企業(yè)、臨時(shí)經(jīng)營企業(yè)及建筑材料零售企業(yè)代開專用發(fā)票提供便利。

2、簡易計(jì)稅：《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于建筑服務(wù)等營改增試點(diǎn)政策的通知》(財(cái)稅[2017]58號)規(guī)定的建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)提供工程服務(wù)，在建設(shè)單位自行采購全部或部分主要建筑材料的情況下，一律適用簡易計(jì)稅的政策，必須通知到每一個(gè)建筑企業(yè)和相關(guān)建設(shè)單位。

3、嚴(yán)格落實(shí)“政策紅利”：各地稅務(wù)部門要深刻領(lǐng)會(huì)現(xiàn)行建筑行業(yè)各項(xiàng)政策措施出臺的意圖，盯緊抓牢已出臺各項(xiàng)政策措施的落地工作，稅收減免、簡易計(jì)稅等各類政策安排必須嚴(yán)格落實(shí)到位。

4、強(qiáng)化稅收檢查：各地稅務(wù)部門要強(qiáng)化對砂土石料等建筑材料銷售企業(yè)的稅收檢查，及時(shí)處理建筑材料銷售企業(yè)拒絕開票、加價(jià)開票等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)建筑材料銷售企業(yè)通過不開發(fā)票隱瞞收入偷稅的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

5、嚴(yán)查轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為：各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和稅務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享，充分利用稅收征管數(shù)據(jù)，對于增值稅繳納單位與建設(shè)工程合同承包方不一致的工程項(xiàng)目，重點(diǎn)核查是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

6、營造有序競爭的市場環(huán)境：堅(jiān)決打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘，任何地區(qū)和單位不得違法限制或排斥本地區(qū)以外的建筑企業(yè)參加工程項(xiàng)目投標(biāo)，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相要求外地建筑企業(yè)在本地設(shè)立分公司或子公司。

如果發(fā)現(xiàn)有地方政府強(qiáng)行設(shè)置市場進(jìn)入壁壘，強(qiáng)制或變相要求外地建筑企業(yè)在本地設(shè)立分公司或子公司，爭奪稅源，施工企業(yè)可以向上一級的城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局）舉報(bào)。

申報(bào)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格注冊不再要求提供以下材料，由申請人對其真實(shí)性、有效性簽字承諾，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：

（一）身份證件（身份證或軍官證等）；

（二）《中華人民共和國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》；

（三）學(xué)歷或?qū)W位證書、工程類中級及中級以上職稱證書；

（四）與聘用單位簽訂的有效聘用勞動(dòng)合同（退休人員與聘用單位簽訂的聘用合同）；

（五）工作經(jīng)歷、工程業(yè)績等有關(guān)證明材料；

（六）達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料。

“四庫一平臺”發(fā)揮威力！

企業(yè)資質(zhì)申報(bào)資料充分運(yùn)用“四庫一平臺”的數(shù)據(jù)，企業(yè)申請資質(zhì)時(shí)，只需填寫企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，系統(tǒng)自動(dòng)提取本企業(yè)人員、業(yè)績等相關(guān)信息，無需上傳或提供其他材料，實(shí)現(xiàn)申報(bào)“零資料”。

企業(yè)資質(zhì)智能化審批改革最大的亮點(diǎn)和難點(diǎn)不單單是管理程序上的“簡政放權(quán)”和“五個(gè)零”（即申報(bào)零資料、受理零窗口、辦件零人工、領(lǐng)證零上門、歸檔零紙件），更重要的是實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)共享與交換”。突出大數(shù)據(jù)管理和深化大數(shù)據(jù)運(yùn)用原則。

充分利用信息化和互聯(lián)網(wǎng)手段，多渠道采集企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，建立和完善建筑市場中企業(yè)、人員、項(xiàng)目、信用四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，使資質(zhì)審批與行業(yè)監(jiān)管能共享共用、盡享盡用數(shù)據(jù)信息。

進(jìn)入2017年，從中央到地方，相關(guān)文件層出不窮。各地對招投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為的查處，更是連出重拳。

近日，對項(xiàng)目經(jīng)理等施工現(xiàn)場關(guān)鍵人員現(xiàn)場履職的檢查已經(jīng)開啟。福建、湖南兩地已分別開展專項(xiàng)整治/稽查，并將長期、不定時(shí)對施工現(xiàn)場進(jìn)行“突襲”！

福建：持續(xù)開展全省建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任人到崗履職專項(xiàng)督查。9月，福建省住建廳將長期不在崗履職的8名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人列入質(zhì)量安全黑名單，并責(zé)令責(zé)任人所在企業(yè)于10個(gè)工作日內(nèi)予以更換。列入黑名單的責(zé)任人，一年內(nèi)不得在福建省轄區(qū)內(nèi)承接工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

湖南：不定期開展在建項(xiàng)目標(biāo)后稽查，確保檢查全覆蓋。主要檢查：施工現(xiàn)場管理人員與投標(biāo)文件承諾是否一致；施工、監(jiān)理人員是否隨意變更。

除了住建部門的現(xiàn)場履職檢查，一個(gè)更可怕的施工現(xiàn)場考勤系統(tǒng)來了---“人臉識別”。網(wǎng)友戲稱為“刷臉”考勤，更有人稱其為“掛靠終結(jié)者”！

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)搜索數(shù)據(jù)顯示，目前已有江蘇、浙江、湖北等多省開展了“人臉識別”考勤試點(diǎn)。

2017年7月7日，住建部批準(zhǔn)江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳率先試行行業(yè)從業(yè)人員考核合格證書電子化試點(diǎn)。

9月26日，江蘇省住建廳下發(fā)《關(guān)于啟用住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)從業(yè)人員考核合格電子證書的通知》。2017年12月1日起，全面啟用電子證書，停發(fā)同名紙質(zhì)證書。電子證書發(fā)放范圍包括：

1、“現(xiàn)場管理人員”合格證書：住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書；

2、“安管人員”合格證書：建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書；

3、“特種作業(yè)人員”操作資格證書：建筑施工特種作業(yè)操作資格證書。

電子證書，一般指數(shù)字證書，即互聯(lián)網(wǎng)通訊中標(biāo)志通訊各方身份信息的一串?dāng)?shù)字。提供了一種在因特網(wǎng)上驗(yàn)證通信實(shí)體身份的方式，人們可以在網(wǎng)上用它來識別對方的身份。雙重安全保障可以有效杜絕假證偽證，將證書“李鬼”斬草除根。

環(huán)保部、發(fā)改委、工信部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。方案提出，鋼鐵有色水泥行業(yè)全面限產(chǎn)停產(chǎn)，采暖季唐山等城市鋼鐵限產(chǎn)50%，電解鋁和氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%以上，水泥建材全部停產(chǎn)。

山東省政府發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》實(shí)施細(xì)則，其中明確要求建材行業(yè)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，全省水泥企業(yè)采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)(含特種水泥，7個(gè)傳輸通道城市粉磨站2017年12月—2018年1月停產(chǎn)，其他10個(gè)城市不含粉磨站)；

34家混凝土企業(yè)聯(lián)合發(fā)告知書，通知從2017年9月15日開始漲價(jià)。

告用戶書表示，自2017年9月份以來，水泥連續(xù)系調(diào)價(jià)，黃砂、石子等原材料價(jià)格大幅度上漲，并且供應(yīng)十分緊張，混凝土行業(yè)各企業(yè)已無法正常運(yùn)作，處于半停產(chǎn)狀態(tài)，同時(shí)由于原材料大幅度漲價(jià)，供應(yīng)日趨緊張，混凝土企業(yè)資金十分緊張，靠企業(yè)內(nèi)部挖潛，已無法保證混凝土的正常供應(yīng)。隨著原材料供應(yīng)緊缺，隨時(shí)有停產(chǎn)的危險(xiǎn)，希望各建筑、施工單位諒解。

北京、天津、邯鄲、濟(jì)南、廊坊等城市相繼發(fā)布“停工令”。

• 北京市除了國家重點(diǎn)工程之外，從10月到明年3月，秋、冬季停止各類土石方作業(yè)。

• 濟(jì)南明確規(guī)定在2017年11月15日至2018年3月15日期間，停止各類道路工程、水利工程等所有處于土石方作業(yè)階段的建設(shè)工程和房屋拆遷施工采暖季都要停工。

   

有項(xiàng)目管理者表示，雖然負(fù)責(zé)得是民生工程，不在必須停工的范圍內(nèi)，但是高價(jià)建材令項(xiàng)目無法承受，即便不被強(qiáng)制停工，也并不會(huì)維持多久。

1、設(shè)計(jì)一體化資質(zhì)（已取消）

2、園林綠化資質(zhì)（已取消）

2017年4月13日，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請，園林資質(zhì)正式取消。

3、物業(yè)管理二級以下資質(zhì)（已取消）

4、工程咨詢資質(zhì)（已取消）

5、招標(biāo)代理資質(zhì)（擬取消）

6、取消勞務(wù)資質(zhì)試點(diǎn)（擬取消）

浙江、安徽、陜西3省的取消勞務(wù)資質(zhì)試點(diǎn)工作，已經(jīng)開展了一年多，有望在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

住建部建筑市場監(jiān)管司在《2017年工作要點(diǎn)》中，也將“加快推進(jìn)工程總承包”作為“深化建筑業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革”的重要內(nèi)容。

隨后住建部再次發(fā)文，要求各地住建部門，每季度末準(zhǔn)時(shí)報(bào)送“推廣工程總承包，實(shí)行工程總承包的企業(yè)和項(xiàng)目落地情況”等內(nèi)容，加快推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)管理、推廣工程總承包制以及培育全過程工程咨詢等工作。

建筑業(yè)改革，或許只是剛剛拉開序幕！

來源：度川管理研究部、招標(biāo)師在線、工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開平臺

組委會(huì)聯(lián)系方式 

項(xiàng)目一組

盧毅                                        江彩霞

座機(jī)：020-61199942        座機(jī)：020-62139617

手機(jī)：137 1143 0398       手機(jī)：159 1574 4203

Q  Q：323201814              Q  Q：3197096891

殷鋒                                        

座機(jī)：020-62139606      

手機(jī)：185 6528 2359    

Q  Q：1684672007          

項(xiàng)目二組 

李健銘                              項(xiàng)國澳

座機(jī)：020-61198891     座機(jī)：020-62139624

手機(jī)：158 1708 8364    手機(jī)：135 8050 2528

Q  Q：3544579318        Q  Q：3275574349

梁建林  

座機(jī)：020-62139604

手機(jī)：155 2139 4660

Q  Q：516165433

市場部·媒體合作

郭穗豐                              鄧海蓮

座機(jī)：020-61198886    座機(jī)：020-61198851

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Q  Q：602619772          Q  Q：2135571196