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湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2017年1-9月

各市州建筑節(jié)能與綠色建筑工作檢查情況的通報(bào)

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局）：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省委省政府有關(guān)建筑節(jié)能與綠色建筑文件精神，2017年9月，我廳對全省14個(gè)市州推進(jìn)建筑節(jié)能及綠色建筑等工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

2017年上半年，各市州人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》(國辦發(fā)〔2013〕1號)、《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（湘政發(fā)〔2013〕18號）文件精神，建筑節(jié)能與綠色建筑各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

推廣執(zhí)行方面：各地的執(zhí)行率較往年有所提升。截至今年8月，據(jù)市州上報(bào)資料統(tǒng)計(jì)，全省各城區(qū)新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率設(shè)計(jì)階段和施工階段均達(dá)到了100%。2016年10月~2017年9月，全省新增綠色建筑項(xiàng)目144個(gè)，建筑面積約1455.4萬平米。其中設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)142個(gè)，建筑面積約1445.26萬平米，運(yùn)行標(biāo)識(shí)2個(gè)，建筑面積約10.14萬平米。

綠建標(biāo)識(shí)方面：目前我省取得標(biāo)識(shí)的綠色建筑總量達(dá)到323個(gè)，其中設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目18個(gè)，運(yùn)營標(biāo)識(shí)項(xiàng)目5個(gè)，建筑面積約3597.85萬平米。其中，居住建筑項(xiàng)目125個(gè)，建筑面積約2087.55萬平米，公共建筑項(xiàng)目196個(gè)，建筑面積約1396.6萬平米，工業(yè)建筑項(xiàng)目2個(gè)，建筑面積約113.7萬平米；一星級項(xiàng)目250個(gè)，建筑面積約2803.44萬平米，二星級項(xiàng)目54個(gè)，建筑面積約562.53萬平米，三星級項(xiàng)目19個(gè)，建筑面積約231.88萬平米。

二、主要工作成效

我省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展較快，主要做法成效有：

一是配套政策逐步健全。長沙、株洲、湘潭、常德、岳陽、婁底等市州相繼出臺(tái)了綠色建筑實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)施方案，長沙、株洲、湘潭、岳陽等市州建設(shè)主管部門制定了綠色建筑項(xiàng)目閉合式管理實(shí)施細(xì)則。株洲市出臺(tái)了《株洲市建筑節(jié)能與綠色建筑專項(xiàng)資金管理辦法》，對綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)。

二是管理模式創(chuàng)新高效。各地逐步建立綠色建材目錄庫，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。長沙、湘潭、常德、郴州、懷化等在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工報(bào)建、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，對建筑節(jié)能與綠色建筑有關(guān)工作形成閉合式管理體系。

三是推廣機(jī)制日益完善。長沙市建立了綠色建筑強(qiáng)制性推廣機(jī)制，常德市結(jié)合既有建筑改造、海綿城市建設(shè)等工作，推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，起到良好的示范效應(yīng)。株洲市率先開展被動(dòng)式超低能耗示范項(xiàng)目的建設(shè)工作，使建筑節(jié)能與綠色建筑領(lǐng)域工作有了新的突破。

四是宣貫培訓(xùn)力度加大。長沙、株洲、常德、湘潭、衡陽等市州組織開展《湖南省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《湖南省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的宣貫培訓(xùn)。長沙市住建委組織開展“品質(zhì)長沙 綠建先行”系列宣傳活動(dòng)，包括系列報(bào)道、現(xiàn)場觀摩、十年成果展等多項(xiàng)宣傳內(nèi)容。郴州結(jié)合全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動(dòng)，開展了2017年建筑節(jié)能宣傳周活動(dòng)。

三、主要問題

通過此次檢查，我省建筑節(jié)能與綠色建筑工作存在以下主要問題：

一是地區(qū)發(fā)展不平衡。我省90%以上的綠色建筑項(xiàng)目集中在長沙和株洲，其他絕大部分城市，特別是縣城建筑節(jié)能及綠色建筑工作仍處于空白狀態(tài)。

二是推進(jìn)工作欠力度。一些地方政府和主管部門貫徹國務(wù)院、省委省政府關(guān)于建筑節(jié)能和綠色建筑方面的文件精神不及時(shí)，政府投資建筑項(xiàng)目、大型公共建筑及保障性住房項(xiàng)目未全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。少數(shù)市州分管領(lǐng)導(dǎo)對建筑節(jié)能和綠色建筑工作認(rèn)識(shí)不到位，宣傳發(fā)動(dòng)不夠，部分市州既無機(jī)構(gòu)也缺人員，工作措施不足，落實(shí)不力、缺乏動(dòng)力。

三是監(jiān)管處罰不夠嚴(yán)。各級主管部門對建筑節(jié)能違法現(xiàn)象處罰不嚴(yán)，大部分地區(qū)并未嚴(yán)格按照《民用建筑節(jié)能條例》和《湖南省民用建筑節(jié)能條例》對違法項(xiàng)目實(shí)施懲罰，導(dǎo)致各方責(zé)任主體對建筑節(jié)能重要性和必要性的認(rèn)識(shí)水平不高，新建建筑節(jié)能工程中設(shè)計(jì)不規(guī)范、圖審把關(guān)不嚴(yán)、施工執(zhí)行不到位、監(jiān)理職責(zé)不落實(shí)等管理不閉合問題和薄弱環(huán)節(jié)依然存在。

四、有關(guān)要求

針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下要求：

（一）加大工作推進(jìn)力度。各市州政府和主管部門要配齊工作班子，組建工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，分解落實(shí)責(zé)任，形成部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。各市州要盡快出臺(tái)本地區(qū)綠色建筑支持政策，確保全年績效目標(biāo)任務(wù)的完成。全省由政府投資新建的公益性建筑、大型公共建筑及保障性住房均強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)積極引導(dǎo)有條件的項(xiàng)目實(shí)施綠色建筑，督促指導(dǎo)符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目申報(bào)綠色建筑評價(jià)標(biāo)識(shí)。

（二）加大宣貫培訓(xùn)力度。組織開展綠色建筑的現(xiàn)場觀摩會(huì)，組織各市州學(xué)習(xí)長沙等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)綠色建筑各類技術(shù)人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)工人的崗前培訓(xùn)，提高行業(yè)管理水平和技術(shù)人員素質(zhì)，保障工程質(zhì)量安全。

（三）加大監(jiān)督檢查力度。各市州主管部門應(yīng)不定期巡檢，加強(qiáng)事前介入和監(jiān)管。重點(diǎn)檢查設(shè)計(jì)單位違反國家和地方建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，外墻保溫、防火隔離帶、防水等構(gòu)造措施不清，無法指導(dǎo)施工的；建設(shè)、施工單位擅自修改建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件，降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的；施工單位未按設(shè)計(jì)施工，施工質(zhì)量控制不嚴(yán)的；監(jiān)理單位未嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施監(jiān)理的；建設(shè)、施工和監(jiān)理單位對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗和照明設(shè)備把關(guān)不嚴(yán)等。通過實(shí)地突擊檢查，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)工作。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年10月30日

來源：湖南省人民政府辦公廳

組委會(huì)聯(lián)系方式

項(xiàng)目一組

盧毅                                        江彩霞

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殷鋒                                         黃崢嶸

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Q  Q：1684672007          Q  Q：2724397436

項(xiàng)目二組

李健銘                              項(xiàng)國澳

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