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在全省裝配式建筑系列標準宣貫培訓班上的講話

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、總工程師  陳天翼

（2017年8月16日） 

同志們:

　　大家上午好!首先我代表省住房城鄉(xiāng)建設廳對參加本次培訓班的各位同志們表示熱烈歡迎!

　　辦這個班也不容易，今天全省各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門分管領導和相關科室負責人、省相關行業(yè)協(xié)會、施工圖審查機構負責人參加了這次培訓班，希望你們把這次培訓班的精神帶回去，也要組織本地區(qū)的培訓，把裝配式建筑系列標準的宣貫工作做實做好。

　　裝配式建筑顧名思義就是用預制部品部件在工地裝配而成的建筑，大力發(fā)展裝配式建筑是我國建造方式的重大變革。近兩年來，黨中央、國務院高度重視裝配式建筑的發(fā)展，《中共中央 國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》提出，要發(fā)展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%；《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》提出，以京津冀、長三角、珠三角三大城市群為重點推進地區(qū)，常住人口超過300萬的其他城市為積極推進地區(qū)，其余城市為鼓勵推進地區(qū)，因地制宜發(fā)展裝配式混凝土結構、鋼結構和現(xiàn)代木結構建筑。發(fā)展裝配式建筑既是技術問題又是管理問題，也是整個建筑體系的革新，需要采用綜合的方法來推進，其中貫徹實施標準就是一項重要手段，《若干意見》和《指導意見》也強調要“健全標準規(guī)范體系”。今年以來，住房城鄉(xiāng)建設部組織編制并發(fā)布了《裝配式混凝土建筑技術標準》、《裝配式剛結構建筑技術標準》、《裝配式木結構建筑技術標準》等3項國家標準，于2017年6月1日起正式實施，我省地方標準《裝配式混凝土建筑結構技術規(guī)程》也于2016年7月1日起實施。今天省住房城鄉(xiāng)建設廳在廣州舉辦裝配式建筑系列標準的宣貫培訓班，主要目的是落實《住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司 建筑節(jié)能與科技司關于做好裝配式建筑系列標準培訓宣傳與實施工作的通知》要求，對上述標準進行宣貫，希望大家珍惜這次學習機會，認真聽課，深刻把握標準的關鍵技術內容，為下來更好地推動裝配式建筑發(fā)展提供技術標準方面知識的認知。下面，我談幾點意見。

　　一、樹立新發(fā)展理念，切實提高對大力發(fā)展裝配式建筑重大意義的認識。

　　大力發(fā)展裝配式建筑，是住房城鄉(xiāng)建設領域貫徹落實黨中央國務院有關節(jié)能降耗要求的一項具體行動，對降低資源消耗、減少環(huán)境污染、提高建筑產(chǎn)業(yè)科技含量和勞動生產(chǎn)效率、保障建筑工程質量和安全、培育新產(chǎn)業(yè)新動能都具有重要意義。住房城鄉(xiāng)建設部時任部長陳正高同志曾在全國裝配式建筑現(xiàn)場會上指出:“裝配式建筑是建造方式的重大變革，要充分認識發(fā)展裝配式建筑的重大意義：一是貫徹綠色發(fā)展理念的需要。二是實現(xiàn)建筑現(xiàn)代化的需要。三是保證工程質量的需要。四是縮短建設周期的需要。五是可以催生新的產(chǎn)業(yè)和相關的服務業(yè)。所以我們對發(fā)展裝配式建筑意義的認識，就要從節(jié)能降耗、減少環(huán)境污染、促進建筑業(yè)轉型升級、提高科技含量、保證質量安全和培養(yǎng)新產(chǎn)業(yè)等方面的高度去定位和思考，用新的發(fā)展理念來管理我們的建筑產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代的建造方式來提高我們的建筑水平。按照標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，推動建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土和鋼結構建筑，在條件具備的地方倡導發(fā)展現(xiàn)代木結構。裝配式混凝土結構建筑比現(xiàn)澆混凝土建筑施工更精準，對于提高工程質量和建筑物的耐久性是非常好的，而且可以節(jié)約材料和用水、節(jié)省工期、減少建筑垃圾排放、降低能耗和揚塵污染。有一個例子，中國建筑總公司承建敦煌文博會主場館，竣工后做了一個測算，整個工程建設面積約26.8萬平方米，采用裝配式建造方式后，減少了80%以上的建筑垃圾，降低了40%的材料損耗，節(jié)約了42萬立方米的用水和150萬千瓦時的能源消耗。由于部品部件大部分在工廠生產(chǎn)，僅在現(xiàn)場裝配，施工揚塵污染也大幅降低，同時大大提高了工作進度，定額工期約30個月，實際工期(包括設計加施工)僅為8個月，減少工期約22個月，節(jié)約勞動力用工約三分之一。這些數(shù)據(jù)表明，發(fā)展裝配式建筑的社會效益是非常明顯的。

　　裝配式建筑是一種既傳統(tǒng)又新鮮的事物。新中國成立以后，我國就已經(jīng)有建設大板樓建筑的實踐經(jīng)驗，在不少工程中采用了預制屋面梁、吊車梁、預制屋面板、空心樓板等構件。但是因為當時的技術水平有限，建成的建筑質量普遍不太高，存在構件跨度小、承載力低、抗震性能延性差等的缺點。樓屋面板由于密封膠的質量問題及防水措施不完善，使用兩三年后就開始出現(xiàn)了滲水漏水現(xiàn)象，保溫隔熱隔聲的效果也不好，給人們留下了不好的印象，并由于成本相對較高等原因，改革開放以來基本都采用現(xiàn)澆的施工方式。現(xiàn)在，隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，國家對綠色、生態(tài)、環(huán)保更加重視，綠色發(fā)展成為時代主題。在這個大背景下，國家再次提出了大力發(fā)展裝配式建筑，并賦予了標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、息化管理和智能化應用等一系列新的內涵。萬科等房地產(chǎn)龍頭企業(yè)，華陽國際等設計企業(yè)，中建、北京住總、杭蕭鋼構、廣東建工、深圳鵬程等施工企業(yè)紛紛開展了工程實踐。特別是深圳，作為住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地，用10年的實踐經(jīng)驗開創(chuàng)了發(fā)展裝配式建筑的深圳模式。實踐表明，現(xiàn)代裝配式建筑的工程質量與50年前相比已經(jīng)不可相提并論。

　　目前，裝配式建筑的生產(chǎn)成本確實存在比傳統(tǒng)的現(xiàn)澆施工方式要高一點，市場還處于施工企業(yè)自建部品部件生產(chǎn)線、生產(chǎn)定制化的發(fā)展階段。這是由裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段所決定的，有其必然性，這無疑也造成了相對較高的生產(chǎn)成本。所以我們要堅持社會化大生產(chǎn)的發(fā)展方向，等到技術條件成熟了，產(chǎn)業(yè)規(guī)模上去了，設計單位能夠自由地大批量地選用標準構件進行設計，施工作業(yè)在市場上能夠采購到標準的建筑構件產(chǎn)品，施工企業(yè)不再需要自建生產(chǎn)基地的時候，建造成本自然就會降下去。由于發(fā)展裝配式建筑的社會效益好，但成本稍高，所以省政府辦公廳《關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》提出了給予容積率獎勵、財政補貼等系列激勵政策，這些激勵政策接下來還要各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門來牽頭推動，積極會同財政、國土、質監(jiān)、科技、規(guī)劃等部門共同推進。

　　總之，裝配式建筑是建造方式的重大根本性的變革，是一場以節(jié)水、節(jié)材、節(jié)能、環(huán)保、高效為主要特征的建造方式的革命，符合中央提出的綠色發(fā)展理念。我們要爭取用10年左右的時間完成國家提出的裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%的總目標任務，雖然任務艱巨，但值得我們?yōu)橹畩^斗，不懈努力。

　　二、充分肯定成績，客觀評估和分析當前我省裝配式建筑發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題。

　　近幾年來，全省各地區(qū)各部門在裝配式建筑技術研發(fā)、標準制定、產(chǎn)業(yè)布局、項目試點等方面都做了大量工作，取得一定的成效。

　　一是裝配式建筑標準體系逐步完善。省住房城鄉(xiāng)建設廳制定并印發(fā)實施了我省《裝配式混凝土建筑結構技術規(guī)程》、《裝配式輕質混凝土外墻板應用技術規(guī)程》、《集裝箱式房屋技術規(guī)程》等一批與裝配式建筑相關的工程建設地方標準，制定并發(fā)布了《廣東省裝配式建筑工程綜合定額(試行)》。我省相關企業(yè)、單位還積極地參與國家裝配式建筑標準的編制工作，如廣東省建筑科學研究院集團股份有限公司參編了國家標準《裝配式混凝土建筑技術標準》，深圳市建設科技促進中心、深圳市華陽國際工程設計股份有限公司、深圳海龍建筑制品有限公司等3家公司參編了國家標準《裝配式建筑評價標準》。

　　二是裝配式建筑技術研發(fā)成果不斷涌現(xiàn)。在各地區(qū)、各部門的推動下，相關科研院所、行業(yè)企事業(yè)單位研發(fā)了一批先進裝配式建筑施工技術。“裝配式多坡屋面安裝施工技術”、“軟弱地質中下翻梁支護預制裝配式施工技術”、“節(jié)能型裝配式輕質混凝土外墻板的研發(fā)與應用”等技術已經(jīng)應用于裝配式建筑工程;廣州建筑股份有限公司等單位研發(fā)的“超高層鋼一混凝土組合結構裝配式安全防護”等技術達到國際先進水平;廣東省建筑設計研究院研制的鋼一混凝土剪力墻結構體系，相關技術已在中國南方航空大廈、內蒙古集寧宜和小區(qū)等多個項目上推廣應用;還有中集集團在廣東省內推行的集裝箱模塊化建筑的技術體系、亞鋁集團研發(fā)推廣的鋁合金房屋技術等。同時，我省各地區(qū)也引進了國內外的一些新技術，下來將對這些新技術進行適用性和先進性的評估，并應用于工程上，在研發(fā)的基礎上轉變成我省的地方技術標準規(guī)范。

　　三是部品部件生產(chǎn)基地爭相布局。省建工集團與長沙遠大住宅工業(yè)集團股份有限公司合作成立了廣東建遠建筑裝配工業(yè)有限公司;廣州市建設了廣州機施建設集團有限公司預制裝配式混凝土構件生產(chǎn)基地;深圳海龍、惠州有利華等企業(yè)生產(chǎn)制造的混凝土預制構件早已供應香港;佛山市、惠州市引進了中民筑友在本地建立預制構件生產(chǎn)基地;東莞市建設了松山湖萬科住宅產(chǎn)業(yè)化基地，并在中堂鎮(zhèn)建設“東莞市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園”;江門市通過與中集集團建立戰(zhàn)略合作關系，引進中集集團的模塊化建筑全產(chǎn)業(yè)鏈，建設了中集模塊化建筑生產(chǎn)基地;珠海市推動珠海華發(fā)股份集團與中建三局組建華發(fā)中建新科技(珠海)有限公司籌建裝配式建筑預制構件PC生產(chǎn)基地。就在上個月，我廳向住房城鄉(xiāng)建設部推薦了18個單位申報2017年國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

　　四是裝配式建筑試點項目逐步增多。廣州已建成府前花園一號、科學城KXCD-D1地塊住宅、歐泊、金色夢想花園住宅、知識城ZSCN-Bl-2地塊住宅、廣州萬科南方公元花園等100多萬平方米裝配式建筑;深圳市主要有深圳監(jiān)獄保障性住房項目、萬科云城項目、中海鹿丹名苑項目、香港中文大學一期項目上園職工宿舍、前海創(chuàng)新商務中心、招商中外運長航物流中心項目、第五園九期、深圳市職工繼續(xù)教育學院新校區(qū)、華潤城潤府三期等裝配式項目;東莞市鼓勵試點建設常平萬科城、虎門萬科城等試點項目;珠海市研究確定了明星大廈項目為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化探索性試點。

　　雖然我省部分地區(qū)和部分企業(yè)在推進裝配式建筑方面做了很多工作，取得了較好的成效，有些工作也走在全國的前列。但是從全省面上的情況看，盡管我省裝配式建筑起步較早但是總體發(fā)展較慢，政策不配套、研發(fā)和構配件生產(chǎn)基地較少、從業(yè)隊伍中有實力的企業(yè)不多、裝配式建筑技術管理人才和產(chǎn)業(yè)工人匱乏，經(jīng)驗積累不足等問題還很突出，此外，還有一些政策難題和技術難點需要解決和突破。如果用形象的比喻，我們現(xiàn)在應該處于“但見樹木未見森林”的階段。面對當前黨中央、國務院對裝配式建筑發(fā)展的高度重視，省政府領導也非常重視，許瑞生副省親自調研了廣東建遠建筑裝配工業(yè)有限公司，并對推進裝配式建筑工作提出了要求，省府辦公廳也印發(fā)《關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》。從目前掌握的情況看，部分地區(qū)和部門推進裝配式建筑的工作的總體進度不快，力度不強，主要有以下幾方面的問題：

　　一是認識有偏差。有些地區(qū)政府的領導或部門負責同志對發(fā)展裝配式建筑認識不足，認為這僅僅是技術問題，現(xiàn)行的建筑方式比較成熟，且裝配式建筑成本上升，沒必要刻意推行，而未從實施綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提升建筑工程質量，縮短建設周期，減少對環(huán)境污染等方面來認識推進裝配建筑的重要作用。

　　二是有畏難的情緒。我省相關設計、施工企業(yè)在裝配式混凝土建筑方面的準備不足，缺乏設計和建造經(jīng)驗；各地區(qū)普遍缺乏高素質的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術工人，高技術含量的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)在我省發(fā)展還面臨著很多問題。所以，一些地區(qū)的領導和住房城鄉(xiāng)建設主管部門對推行高裝配率的預制混凝土結構建筑持較為謹慎的態(tài)度，甚至有畏難情緒。

　　三是有等待觀望的心態(tài)。當前發(fā)展裝配式建筑的制度和標準體系還不健全，特別是國家裝配式建筑評價標準尚未發(fā)布，裝配式建筑的統(tǒng)計機制也未建立，發(fā)展裝配式建筑的各項政策措施暫時也未落地，因而出現(xiàn)等待觀望的心態(tài)。

　　希望通過這次培訓，統(tǒng)一思想認識，增強工作的主動性和積極性，不斷克服各種畏難情緒和等待心態(tài)，扎實推進工作。

　　三、堅定信心，以強烈的事業(yè)心和責任感完成好國務院和省政府要求的工作目標任務。

　?。ㄒ唬┓e極統(tǒng)籌謀劃“十三五”工作，打牢我省裝配式建筑發(fā)展的基礎。

　　時不我待，盡管我省裝配式建筑發(fā)展的總體水平不高，但我省有較好的實施基礎和實施能力，只要我們堅定信心，扎實分步推進，我相信一定能夠圓滿完成既定的目標任務。首先是“十三五”必須要有行動方案，并認真實施。省住房和城鄉(xiāng)建設廳近期將出臺《廣東省發(fā)展裝配式建筑“十三五”行動計劃(2017-2020)》，計劃用四年左右時間，立足廣東省裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀，穩(wěn)步發(fā)展，按照“一年夯基礎，二年見成效、三年成規(guī)模、四年快發(fā)展”的工作總體部署，推動完善我省發(fā)展裝配式建筑量和質的提升。力爭到2020年底前，全省裝配式建筑的總面積占新建建筑總面積的比例達到15%以上，全省創(chuàng)建2個以上國家示范城市、3~5個省級示范城市、50個左右的省級以上示范基地、200個以上省級以上示范項目。到2020年底前，重點推進地區(qū)政府投資工程裝配式建筑總面積占比達到50%以上；積極推進地區(qū)和鼓勵推進地區(qū)政府投資工程裝配式建筑面積占比達到30%以上。

　　第二，要明確重點工作任務和努力實現(xiàn)的預期成效。為實現(xiàn)以上具體目標，我省“十三五”期間推進裝配式建筑工作重點工作任務是:“出臺一批規(guī)劃、建立六大體系”。

　　“一批規(guī)劃”就是各市、縣都要制訂本地區(qū)發(fā)展裝配式建筑的專項規(guī)劃，指導裝配式建筑發(fā)展。省住房和城鄉(xiāng)建設廳已起草《廣東省裝配式建筑專項規(guī)劃編制技術導則》，并征求全省的意見，下來將抓緊印發(fā)全省。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加快制訂本地區(qū)的專項規(guī)劃，指導本地區(qū)裝配式建筑項目的建設實施。

　　“六大體系”就是全省發(fā)展裝配式建筑的政策法規(guī)體系、制度機制體系、技術創(chuàng)新體系、標準定額體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和產(chǎn)業(yè)隊伍體系，形成“有專項規(guī)劃引領、有政策法規(guī)指導、有規(guī)章制度約束、有適用技術支撐、有標準定額可依、有產(chǎn)業(yè)鏈條配套、有團隊保障落實”的廣東省裝配式建筑發(fā)展新動力機制。

　?。ǘ┓e極推進我省建設企業(yè)轉型發(fā)展，以適應裝配式建筑的發(fā)展要求。

　　應清醒地看到，這次建造革命大潮中，我省很多地區(qū)，特別是全省中小型企業(yè)和粵東西北地區(qū)的建筑設計、施工企業(yè)的市場準備還不足，缺乏裝配式建筑工程的實踐經(jīng)驗。在轉型期，建筑業(yè)企業(yè)如果沒有充分認識這場建造革命對建筑行業(yè)帶來的影響，積極作為，主動轉型，必將面臨被淘汰的局面，希望各地區(qū)各部門要多措施、多渠道地推動當?shù)亟ㄖI(yè)企業(yè)轉型發(fā)展。

　?。ㄈ┘哟笳叻ㄒ?guī)和標準宣傳力度，形成全社會關心和支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

　　各地區(qū)各部門要充分發(fā)揮相關企事業(yè)單位、行業(yè)學協(xié)會的作用，開展裝配式建筑的技術經(jīng)濟政策解讀和宣傳貫徹活動。鼓勵各地舉辦或積極參加各種形式的裝配式建筑展覽會、交流會等活動，加強行業(yè)交流。通過電視、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體和售樓處等多種場所，以宣傳手冊、專家解讀文章、典型案例等各種形式普及裝配式建筑相關知識，宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟社會環(huán)境效益和裝配式建筑的優(yōu)越性，提高公眾對裝配式建筑的認知度，營造各方共同關注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

　　（四）推動理論研究和經(jīng)驗積累，不斷提升我省裝配式建筑能力和水平。

　　發(fā)展裝配式建筑，既不能畏首畏尾，舉足不前，又不能脫離實際，不顧客觀條件。對很多設計、施工企業(yè)來說，高預制率、高裝配率的裝配式建筑建造難度還較大，需要經(jīng)驗積累。從目前發(fā)展階段看，各地還處于試點示范期，大家有“摸著石頭過河”試探深淺的心態(tài)。但這個時期很重要，是形成地區(qū)核心競爭力和地方發(fā)展特色的關鍵階段。大家要高度重視對裝配式建筑理論的研究，特別是裝配式建筑結構安全的理論研究，穩(wěn)扎穩(wěn)打，充分論證，在實踐的基礎上，走出一條廣東發(fā)展裝配式建筑的特色之路。

　　同志們，發(fā)展裝配式建筑責任重大，任務艱巨，使命光榮，我們要增強緊迫感和使命感，從基礎抓起，從現(xiàn)在抓起。裝配式建筑系列國家標準凝聚了全國權威專家和全行業(yè)的集體智慧。這次宣貫，我們很榮幸地邀請了國家《裝配式混凝土建筑技術標準》主編專家竇祖融教授、徐其功教授，國家《裝配式鋼結構建筑技術標準》主編專家陳振明教授、許學勤教授，為大家全面講授國家標準條文，徐其功教授還將專門為大家講授省地方標準《裝配式混凝土建筑結構技術規(guī)程》的相關條文。這是一次非常難得的學習機會，大家要認真聽講，積極思考，加深對發(fā)展裝配式建筑標準的了解。希望大家通過學標準增本領，為大力推進廣東裝配式建筑的發(fā)展作出應有的貢獻。

　　謝謝大家!

來源：廣東建設信息網(wǎng)（政務版）

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