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湘建辦函〔2017〕47號(hào)

加快推進(jìn)裝配式混凝土（PC）結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑的應(yīng)用，到2020年，全省市州中心城市裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上，其中：長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市三市中心城區(qū)達(dá)到50%以上。（責(zé)任單位：各市州人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳）

到2018年底，全省實(shí)現(xiàn)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、施工、裝修、驗(yàn)收全過(guò)程的信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立裝配式建筑安全質(zhì)量跟蹤追溯體系。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局）　　

大力推進(jìn)裝配式建筑"設(shè)計(jì)-生產(chǎn)-施工-管理-服務(wù)"全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造一批以"互聯(lián)網(wǎng)+"和"云計(jì)算"為基礎(chǔ)，以BIM（建筑信息模型）為核心的裝配式建設(shè)工程設(shè)計(jì)集團(tuán)和規(guī)模以上生產(chǎn)、施工龍頭企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2020年，建成全省千億級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)信委）　

各市州要盡快編制裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，確定本地2017-2020年裝配式建筑總體發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)路徑，明確裝配式建筑重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域和控制性指標(biāo)等。規(guī)劃編制完成后，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)公布實(shí)施。各市州應(yīng)在2017年9月底前完成規(guī)劃編制工作，并將批準(zhǔn)后的規(guī)劃報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。（責(zé)任單位：各市州人民政府）　　

要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)先導(dǎo)作用，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)，提升設(shè)計(jì)人員的BIM（建筑信息模型）技術(shù)應(yīng)用能力，裝配式建筑工程設(shè)計(jì)深度應(yīng)符合工廠化生產(chǎn)、裝配化施工的要求，推進(jìn)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)化部品部件的應(yīng)用比例，推廣應(yīng)用裝配式裝修技術(shù)和產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)裝部品產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展裝備制造、物流、綠色建材、建筑機(jī)械、可再生能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，集聚一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品和龍頭生產(chǎn)企業(yè)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省商務(wù)廳，各市州人民政府）　　

通過(guò)部省合作共建方式，建設(shè)"裝配式建筑科技產(chǎn)業(yè)示范園"，匯聚優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新企業(yè)資源開展裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣，為企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等主體提供合作共贏的綜合型公共服務(wù)平臺(tái)，打通裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)、資金、人才等瓶頸，為裝配式建筑及相關(guān)配套企業(yè)的培育孵化和發(fā)展壯大提供要素支持，全面提升我省裝配式建筑技術(shù)水平和供應(yīng)保障能力。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省經(jīng)信委，各市州人民政府）　　

加快裝配式建筑、住宅全裝修以及BIM（建筑信息模型）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則、圖集的編制和發(fā)布工作，滿足裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收的需要。加強(qiáng)裝配式建筑新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣，建立裝配式建筑技術(shù)和產(chǎn)品的目錄管理和認(rèn)定體系。各地建筑工程造價(jià)主管部門要適時(shí)收集裝配式建筑工法，制定完善建筑清單計(jì)價(jià)依據(jù)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委、省科技廳）　　

政府投資的機(jī)場(chǎng)、車站、影劇院、體育館、展覽館等大空間大跨度公共建筑、工業(yè)廠房和市政橋梁等應(yīng)采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑。社會(huì)投資的單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米且適合采用裝配式的文化、體育、教育、醫(yī)療等公共建筑以及100米以上的超高層建筑應(yīng)優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑。各地要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，特別是在全省易地扶貧搬遷、危房改造集中安置等建設(shè)項(xiàng)目中推廣應(yīng)用裝配式建筑，按照物美價(jià)廉、經(jīng)久耐用的原則，大力推進(jìn)以輕型鋼結(jié)構(gòu)為主的農(nóng)村裝配式建筑發(fā)展，風(fēng)景名勝旅游區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)裝配式建筑。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧辦、省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委、省發(fā)改委，各市州人民政府）　　

各地要按照國(guó)家、省裝配式建筑相關(guān)規(guī)范規(guī)程要求，建立裝配式建筑質(zhì)量全過(guò)程安全保證、物聯(lián)網(wǎng)管理信息和質(zhì)量跟蹤、定位、維護(hù)和責(zé)任追溯體系，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和質(zhì)量終身責(zé)任。推行裝配式建筑工程質(zhì)量擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，完善工程質(zhì)量追責(zé)賠償機(jī)制。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局，各市州人民政府）　　

建立科學(xué)、公正、公開的住宅性能評(píng)定體系，在裝配式建筑規(guī)劃、開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、物業(yè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《住宅性能評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。在裝配式商品房使用手冊(cè)中載明是否通過(guò)住宅性能認(rèn)定，并標(biāo)注認(rèn)定等級(jí)，通過(guò)商品房性能認(rèn)定，為消費(fèi)者提供具有品質(zhì)品牌保證的住宅產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）　　

按照《湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地布點(diǎn)規(guī)劃（2015-2020年）》，各市州要以生產(chǎn)基地為依托，以政府投資項(xiàng)目為切入點(diǎn)，選擇一批可借鑒、可復(fù)制的典型樣板工程，全面開展裝配式建筑試點(diǎn)示范，努力創(chuàng)建國(guó)家、省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范城市、示范基地、示范項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化和信息化水平高的技術(shù)研發(fā)、部品構(gòu)件生產(chǎn)和工程總承包龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：各市州人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)信委）　　

整合省級(jí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等相關(guān)專項(xiàng)資金，適當(dāng)支持裝配式建筑發(fā)展。其中對(duì)符合省級(jí)規(guī)劃要求的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地給予重點(diǎn)支持。各市州人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)裝配式建筑技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)村裝配式建筑項(xiàng)目給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造中推廣應(yīng)用裝配式建筑的項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)在省內(nèi)生產(chǎn)、用于易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造的裝配式建筑面積等情況，由省、市、縣財(cái)政給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門制定。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省扶貧辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）　　

各級(jí)國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和各市州裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)保證裝配式建筑發(fā)展合理用地。要將發(fā)展裝配式建筑相關(guān)要求納入各地供地方案，并落實(shí)到土地使用合同中。裝配式建筑工程可參照重點(diǎn)工程報(bào)建流程，納入工程審批綠色通道。

消費(fèi)者購(gòu)買裝配式建筑的商品房，在貸款利率方面可相對(duì)于購(gòu)買普通商品房給予適當(dāng)優(yōu)惠，符合條件者可異地申請(qǐng)公積金貸款。購(gòu)買裝配式全裝修住宅的購(gòu)房者，可以成品住宅成交總價(jià)為基數(shù)確定貸款額度。（責(zé)任單位：人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）　　

鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等學(xué)校、研發(fā)機(jī)構(gòu)研究開發(fā)裝配式建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，符合條件的研究開發(fā)費(fèi)用可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。對(duì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（住宅產(chǎn)業(yè)化基地）企業(yè)，經(jīng)相關(guān)職能部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受高新技術(shù)企業(yè)相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局、省地稅局）　　

對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，主動(dòng)采用裝配式方式建造、且裝配率大于50%的，經(jīng)報(bào)相關(guān)職能部門批準(zhǔn)，其項(xiàng)目總建筑面積的3%-5%可不計(jì)入成交地塊的容積率核算。具體辦法由各市州人民政府另行制定。（責(zé)任單位：各市州人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳）　　

對(duì)滿足裝配式建筑要求并以出讓方式取得土地使用權(quán)，領(lǐng)取土地使用證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的商品房項(xiàng)目，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，或完成基礎(chǔ)工程達(dá)到正負(fù)零的標(biāo)準(zhǔn)，在已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的前提下，可向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。在辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，允許將裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)總投資額，納入進(jìn)度衡量。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市州人民政府）　　

裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)。裝配式建筑項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)后，總包范圍內(nèi)涵蓋的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工可不再通過(guò)招標(biāo)形式確定分包單位。工程總承包企業(yè)要對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)負(fù)總責(zé)。裝配式建筑工程項(xiàng)目，符合法定不招標(biāo)條件的，經(jīng)建筑工程招投標(biāo)主管部門認(rèn)定后，按《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化實(shí)施細(xì)則〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕111號(hào)）要求，可直接進(jìn)入項(xiàng)目報(bào)建審批程序。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）　　

進(jìn)一步完善省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，建立裝配式建筑協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制。各市州人民政府要成立裝配式建筑推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，分解落實(shí)責(zé)任，制定出臺(tái)本地區(qū)支持政策，確保完成工作任務(wù)。（責(zé)任單位：省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市州人民政府）　　

將各市州中心城市完成裝配式建筑占新建建筑比例的目標(biāo)任務(wù)，列入省委、省政府對(duì)市州人民政府年度績(jī)效考核體系。省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)對(duì)市州裝配式建筑工作的指導(dǎo)和檢查，每年一季度下達(dá)裝配式建筑年度占比任務(wù)，年底檢查考核，實(shí)施專項(xiàng)督查。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳）　　

積極探索和建立裝配式建筑人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高層次管理人員的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。相關(guān)高校要結(jié)合實(shí)際增設(shè)相關(guān)課程，加快培養(yǎng)裝配式建筑急需的高端人才。開展裝配式建筑企業(yè)和管理部門相關(guān)人員的分類培訓(xùn)，依托試點(diǎn)示范項(xiàng)目培育裝配式建筑實(shí)用技術(shù)人員。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）　　

建立政府、媒體、企業(yè)和公眾相結(jié)合的推廣機(jī)制，定期組織推廣活動(dòng)，強(qiáng)化業(yè)內(nèi)交流與合作，向社會(huì)推介優(yōu)質(zhì)、誠(chéng)信、放心的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)。提高公眾對(duì)發(fā)展裝配式建筑和全裝修成品住宅的認(rèn)知度、認(rèn)同度。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市州人民政府）