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 來源：施工技術（ID：shigongjishu）

緊抓機遇 攻艱克難

大力推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化

——許溶烈

近一個時期，在推進建筑業(yè)轉型升級與創(chuàng)新發(fā)展的進程中出現(xiàn)了建筑工業(yè)化、新型建筑工業(yè)化、建筑產業(yè)化、住宅產業(yè)化、建筑產業(yè)現(xiàn)代化等諸多理念，眾說紛紜，缺乏權威詮釋。各自的背景、相互的關系、作用如何、由誰引領，不是誰都能說清楚的，如若基本概念都沒搞明白談建筑業(yè)轉型升級是容易打亂仗的。關鍵在于，加快建筑業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展，誰是“牛鼻子”、誰是“主軸”、“動力”何在、“方向”何在？至少業(yè)內應有共識。談到建筑業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展，從時代的高度和統(tǒng)領的角度，我更傾向于抓住建筑產業(yè)現(xiàn)代化這條主線，把建筑業(yè)的未來統(tǒng)一于建筑產業(yè)現(xiàn)代化這面旗幟之下。

       我國建筑業(yè)的產業(yè)化發(fā)展，經歷了漫長的演進過程。古老的中國建房子是泥瓦匠、木匠干的活，許多朝代官府通過“匠役”制度加以管理，設立作坊營建政府工程。近代中國，受到西方資本主義經營方式的影響，在一些沿海城市成立營造廠和建筑事務所，從事施工與設計業(yè)務，孕育了中國建筑業(yè)的萌芽與未來。

新中國成立后，隨著國民經濟的恢復和發(fā)展，政府把建筑業(yè)放在了國民經濟重要位置。1952年成立建筑工程部，行使統(tǒng)管全國建筑業(yè)和承包國家重點工程建設兩項職能。1983年，國務院批準采用“國民收入”指標作為衡量國民經濟發(fā)展的綜合指標之一，農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)5個物質生產部門的凈產值之和作為國民收入總值。1984年國家發(fā)布《國民經濟行業(yè)分類和代碼》，建筑業(yè)為第四門類。包括：（1）土木工程建筑業(yè)。主要是從事鐵路、公路、隧道、橋梁、電站、碼頭、機場、工業(yè)廠房及輔助設施、住宅、商業(yè)設施、體育設施、文化娛樂設施、賓館、醫(yī)院、學校等的建筑業(yè)；（2）線路、管道和設備安裝業(yè)。包括專門從事電力、通訊線路、石油、天然氣、煤氣、自來水、暖氣、熱水、污水等管道系統(tǒng)的設備安裝業(yè)；（3）勘察設計業(yè)。包括城市、工業(yè)、農林、水利、鐵路、交通等部門勘察設計単位。應該講，這是國家對建筑業(yè)的科學界定，也是今日我們把建筑業(yè)作為“產業(yè)”來論述的科學依據。建筑業(yè)正確行使行業(yè)的職能作用，為城鎮(zhèn)建設和國民經濟各部門、各行業(yè)興建了大量建設項目，為我國社會主義現(xiàn)代化建設奠定了堅實的物質技術基礎。

        建筑工業(yè)化是本世紀50年代歐洲許多國家興起的，60年代遍及到歐洲、美國、加拿大、日本等經濟發(fā)達國家。在中國，建筑工業(yè)化是1955年2月建工部召開的設計施工會議上第一次提出的，明確指出建筑工業(yè)化“是我國建筑業(yè)確定不移的發(fā)展方向”。1956年5月，國務院印發(fā)了《關于加速建筑工業(yè)化的決定》，有力地推動了建筑工業(yè)化持續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視建筑工業(yè)化發(fā)展，中共中央、國務院印發(fā)的《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和國務院發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014一2020年）》等一系列文件，一再強調大力推進建筑工業(yè)化發(fā)展，與時俱進把建筑工業(yè)化提高到了新的水平。實施建筑工業(yè)化60年的實踐證明，發(fā)展建筑工業(yè)化是建筑方式的一項重大改革，對于加快建設速度、縮短工期、降低造價、乃至減少污染、保護環(huán)境等方面都取得了顯著成效。

關于“建筑工業(yè)化”的定義，至今沒有一個權威性結論。1979年出版的《辭海》一書，給建筑工業(yè)化下的定義是：建筑工業(yè)化是“建筑業(yè)中應用現(xiàn)代工業(yè)的組織與生產方式。是把規(guī)劃、設計、材料和制品的生產、機械設備、施工方法與組織管理等方面的工作綜合成一整體，實現(xiàn)建筑體系化、制品生產工廠化、施工機械化、組織管理科學化，以取得綜合的技術經濟效果。”近一時期，人們把建筑工業(yè)化概括為“五化”：即標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理。許多人也把“五化合一”模式，詮釋為住宅產業(yè)化與建筑產業(yè)化。各國對建筑工業(yè)化的概念與提法雖有不同，但本質上講，建筑工業(yè)化是建筑業(yè)從手工作業(yè)的小生產方式逐步過渡到社會化大生產方式的過程，是建筑業(yè)生產方式的一個重大變革。

建筑業(yè)作為“產業(yè)”提出，見于1980年2月鄧小平關于建筑業(yè)地位和住房政策的一次談話。他強調，西方資本主義國家都把建筑業(yè)作為三大支柱產業(yè)之一。建筑業(yè)是可以為國家增加收入、增加積累的重要產業(yè)部門，必須把建筑業(yè)放在重要地位，從而凸顯了建筑業(yè)是國民經濟重要物質生產部門的社會地位，為建筑業(yè)體制改革指明了方向。改革開放伊始，建筑業(yè)率先推進全行業(yè)改革，國務院和建設主管部門出臺了一系列政策措施，加快了建筑業(yè)同步配套改革步伐，促進了建筑業(yè)的繁榮發(fā)展。建筑業(yè)的改革也推動了國家計劃體制，財政、稅收、信貨體制，物資供應體制，以及勞動工資制度等領域的改革進程。國務院把建筑業(yè)作為國民經濟支柱產業(yè)拉動經濟增長和社會發(fā)展，建筑業(yè)承擔著數量巨大的住宅、巿政公用設施、交通運輸和工業(yè)建筑任務，使用了大量水泥、玻璃、鋼材、木材、塑料制品和機械設備，帶動了眾多相關產業(yè)的發(fā)展。建筑業(yè)有巨大的創(chuàng)匯潛力，在世界各地開展工程承包業(yè)務，也帶動了機電設備和原材料出口，為國家賺取大量外匯。建筑業(yè)是勞動密集型傳統(tǒng)產業(yè)，可容納眾多就業(yè)人員，建筑業(yè)在國民經濟中的支柱產業(yè)地位日益顯現(xiàn)出來。

黨的十八大以來，建筑業(yè)按照中央轉變增長方式，優(yōu)化產業(yè)結構的要求，在大力推進建筑工業(yè)化的基礎上明確提出了建筑產業(yè)化這一概念。這是建筑業(yè)在全面深化改革進程中，在中央作出關于緊扣創(chuàng)新驅動發(fā)展目標，以推動科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革，統(tǒng)籌推進科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益，加快形成我國經濟社會發(fā)展新引擎的重大部署的背景下提出來的，是貫穿建筑和工程建設全產業(yè)鏈、涵蓋建筑全生命周期的一項重大改革。2013年11月，全國政協(xié)主席俞正聲主持雙周協(xié)商座談會，聚焦建筑產業(yè)化這一重大課題，邀集各方人士進行座談。俞正聲強調：建筑產業(yè)化在節(jié)能節(jié)水、降低污染、提高效率等方面有著重要作用，要按照轉變經濟增長方式、調整優(yōu)化產業(yè)結構的要求，制訂和完善推進建筑產業(yè)化的相關政策法規(guī)，積極抓好落實。會議對建筑產業(yè)化取得了共識，進一步引起了業(yè)內外的廣泛關注。住建部大力推進建筑產業(yè)化，通過各地創(chuàng)建建筑產業(yè)化（住宅產業(yè)化）基地，引領建筑產業(yè)化持續(xù)深入地發(fā)展。

十八大以來，黨中央、國務院大力推進綠色、低碳生產、生活方式和信息網絡技術，為建筑產業(yè)化賦予了時代內涵，構建綠色化、模塊化、數字化、智能化、可持續(xù)化的生產、運營、管理體系，實現(xiàn)建筑產業(yè)現(xiàn)代化，成為新時期建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢和正確途徑。住房城鄉(xiāng)建設部把大力推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化作為當前和今后一個時期的重點工作來抓，通過各種形式作出部署，為建筑業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展指出了明確方向。據媒體報道，住建部組織起草了《建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》，作出了建筑產業(yè)現(xiàn)代化的頂層設計，列出了路線圖和時間表。按《綱要》要求，到2020年，我國要基本形成適應建筑產業(yè)現(xiàn)代化的市場機制和發(fā)展環(huán)境、建筑產業(yè)現(xiàn)代化技術體系，形成一批達到國際先進水平的關鍵核心技術和成套技術，建設一批國家級、省級示范城市、產業(yè)基地、技術研發(fā)中心，培育一批“龍頭”企業(yè)。

應該看到，實現(xiàn)建筑產業(yè)現(xiàn)代化，不僅僅是轉變建造方式，而且賦予了時代內涵，代表了建筑業(yè)發(fā)展未來，凸顯了建筑業(yè)在國民經濟與社會發(fā)展中的產業(yè)地位，實現(xiàn)了黨中央、國務院關于加快形成經濟社會發(fā)展新引擎，培育國民經濟新的經濟增長點的戰(zhàn)略要求。建筑產業(yè)現(xiàn)代化，是建筑業(yè)發(fā)展的歷史必然，是建筑業(yè)轉型升級的正確途徑，也是經濟社會發(fā)展的客觀需求，其意義遠超出了建筑行業(yè)自身的發(fā)展。

當前，建筑業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)是有效實施新舊產業(yè)的新變革，是轉型升級和增長方式的轉變。建筑業(yè)如何盡快改變傳統(tǒng)落后的生產經營管理方式，調整產業(yè)結構，轉變生產模式，加快轉型升級，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)新的局面，打造新形勢下經濟社會發(fā)展的新引擎，其意義十分重大而深遠。以大力發(fā)展裝配式建筑為“抓手”和“載體”，推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化，是以建筑工業(yè)化推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化的新突破，是實現(xiàn)建筑業(yè)新舊體制機制轉換的重要一環(huán)。

黨中央、國務院高度重視裝配式建筑的發(fā)展。新近發(fā)布的《中共中央、國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》強調，要發(fā)展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%;國務院辦公廳印發(fā)的《關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》提出：以京津冀、長三角、珠三角三大城市群為重點推進地區(qū)，常住人口超過300萬的其他城市為積極推進地區(qū)，其余城市為鼓勵推進地區(qū)，因地制宜發(fā)展裝配式混凝土結構、鋼結構、和現(xiàn)代木結構建筑。按以上方案計算，三大城市群與常住人口超過300萬城市建筑業(yè)總產值和新建建筑竣工面積的占比超過50%，其規(guī)模和產值占全國的一半以上。從全國而言，用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例由不到5%，提升到實現(xiàn)30%的目標，不管從生產經營還是從創(chuàng)新發(fā)展來看，都是建筑業(yè)十分利好的事。以工業(yè)化生產方式為特征的裝配式建筑與現(xiàn)澆施工相比，質量好、速度快、污染少、成本低，通過技術體系的創(chuàng)新，扭轉了建筑業(yè)高能耗、高污染、低產出、低效率的狀況，實現(xiàn)了轉型升級的目標，貫徹了綠色發(fā)展理念，保證了工程質量安全，縮短了建設周期，助推了建筑產業(yè)現(xiàn)代化，催生了新的產業(yè)與相關服務業(yè)，意義十分重大。

應該看到，我國裝配式建筑發(fā)展尚處在初級階段，瓶頸制約依然相當突出。要著力解決好以下幾方面問題：

（一）突破體制機制性障礙構建和完善技術體系集成平臺

     建筑業(yè)為傳統(tǒng)產業(yè)，勞動密集、技術落后，企業(yè)分散經營，管理各自為政、技術體系和生產鏈被肢解，體制機制的障礙尤為嚴重。要打破傳統(tǒng)行業(yè)分工，將規(guī)劃、設計、施工、運維各個環(huán)節(jié)有效地整合在一起，打造一個貫穿全產業(yè)鏈的技術集成平臺，促進相關企業(yè)互聯(lián)互通和產業(yè)要素有機融合，開啟企業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展新機制，發(fā)揮產業(yè)整體優(yōu)勢，催生企業(yè)內生活力，實現(xiàn)跨越式創(chuàng)新發(fā)展和生產效能集約性增長。

（二）建立與裝配式建筑發(fā)展相適應的建設模式

    目前，我國傳統(tǒng)的建設模式依然是以設計與施工完全獨立的兩個階段為主，設計部門與施工企業(yè)不能充分溝通、互相協(xié)調。裝配式建筑部品與生產方式裝配化，必然要求設計標準化、設計施工一體化的建造模式，工程總承包建設模式成為裝配式建筑的最佳選擇。大力推行設計施工總承包，是順應裝配式建筑建設體制機制的有力保障。

（三）運用BIM技術開創(chuàng)智慧建造新階段

    BIM技術（建筑信息模型）是利用軟硬件技術，通過建筑信息模型的創(chuàng)建和使用，實現(xiàn)建筑信息有效傳遞和共享的技術，是建筑開發(fā)、建筑設計、建筑施工、建筑運維基于建筑信息模型技術（BIM）應用的過程和方法，是當代數字技術與網絡技術在工程建設與管理上的具體運用和生動體現(xiàn)。BlM的可視化、集成化、協(xié)同化，使得模型與數據的融通能夠貫穿建筑全生命周期，通過數字信息仿真模擬建筑物所具有的真實信息，建設項目的各參與方可以通過建筑模型在項目全生命周期中獲取各自需要的信息，以更新、插入、提取、共享項目各項數據，從而實現(xiàn)協(xié)同管理，提高項目管理水平與管理效率。BlM技術與互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據、云計算、智能化等現(xiàn)代信息技術的深度融合，開啟了傳統(tǒng)建筑企業(yè)邁向智慧建造、智慧企業(yè)的未來。智能穿戴設備將成為建筑工人重要穿戴設備，建筑機器人將成為施工過程重要輔助工具，移動智能終端將成為適時查閱施工方案、展示設計模型、加強質量安全檢查等等的重要手段。BIM技術在建筑領域里的廣泛應用，把建筑產業(yè)現(xiàn)代化推上了快車道。

（四）建立健全完善的標準體系

    標準化是產業(yè)化的基礎，標準不健全、體系不完善，是嚴重制約建筑工業(yè)化和裝配式建筑發(fā)展的重要因素。目前，整個標準的編制工作嚴重滯后，現(xiàn)有的一些標準已不能滿足裝配式建筑的發(fā)展，企業(yè)為主體編制的標準，使制標、貫標、對標上各自為政，普遍使用性差。目前，亟待建立統(tǒng)一的標準，在行業(yè)內形成共識的標準化制度。

（五）建立健全質量安全監(jiān)管機制

    從現(xiàn)狀來看，裝配式建筑構件的質量監(jiān)管、關鍵受力部件的質量監(jiān)管、構件安裝質量驗收等，都缺乏行之有效的質量保證體系和辦法，而裝配式建筑驗收流程和方法也亟待加以完善。百年大計、質量安全第一，必須以高度的政治責任感和時代緊迫感，把工程質量安全作為一件大事抓緊抓好。

（六）弘揚工匠精神實施精益建造

    回溯中國歷史，無數默默無聞且技能高超的工匠參與書寫了中華民族輝煌燦爛的建筑文明。工匠，是指技藝高超的手藝人，而這個群體所具備的嚴謹、專注、敬業(yè)和一絲不茍、精益求精等高貴品質，被尊稱為“工匠精神”。制造業(yè)發(fā)達的國家，都擁有大批技藝精湛的工匠，而且工匠精神深深扎根于企業(yè)文化之中，形成一種鮮明的工匠價值觀和強大的精神力量，創(chuàng)造出諸多的人間精品。近來，中央領導同志大力倡導工匠精神，在工程建設中尤為重要。長期以來，諸多工程質量低下、安全事故頻發(fā)，一個重要原因就是粗制濫造，工匠精神短缺。大力發(fā)展裝配式建筑，以大工業(yè)形式推進工程建設，一定要大力弘揚工匠精神，實施精益建造，在加快建筑產業(yè)現(xiàn)代化的進程中，再現(xiàn)中國建筑文化之輝煌。

辯證唯物主義哲學，是馬克思主義的重要組成部分，是我們的行動指南。在實際工作中多一點辯證法、少一點形而上學，會減少失誤、增加勝算。學習政府文件有些聯(lián)想，供作參考。

關于共性與個性問題。李克強總理在今年《政府工作報告》中提到：“鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌”。李總理是泛指的，但同樣適于城鄉(xiāng)建設。在長期的住房和城鄉(xiāng)建設中，我們有過“千樓一面”、“千城一面”的教訓，讓建筑少了文化，讓住房沒了個性，讓城市失去特色。在實現(xiàn)建筑工業(yè)化在“工廠造房子”的過程，我們要避免這種現(xiàn)象重復發(fā)生。既照顧到量大面廣的社會需求，又要從多元文化、多類需求和地域特點出發(fā)，多一些個性化設計、多一些人性化成果、多一些供給側改革，讓群眾更滿意，讓建筑業(yè)更繁榮。作為建筑設計單位和房地產開發(fā)企業(yè)，落實李總理的講話精神，定會擴大市場份額、增加經營收入，從而使中國建筑更加豐富多彩，中國建筑產業(yè)更快發(fā)展壯大。

        關于“一刀切”與區(qū)別對待。長期以來，形而上學的片面思想往往在一些同志和某些工作中占了主導地位，一陣風、一刀切、一邊倒，不加區(qū)別，盲目從事，已經成了一些同志的思維定格。表面上看雷歷風行、成績卓著，實際上擺“花架子”損失多多。近日國務院發(fā)布了《關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》，值得注意的是，《指導意見》拋棄了“一刀切”的模式，提出了“因地制宜”的發(fā)展戰(zhàn)略，根據不同條件和情況，區(qū)分為：重點推進地區(qū)、積極推進地區(qū)、鼓勵推進地區(qū)。這是一大進步。陳云同志講過，不唯上、不唯書、要唯實，這就是我們黨的實事求是的思想作風和工作作風。