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來(lái)源：住建部及各省市住建委、度川管理研究部

導(dǎo)語(yǔ)：2016年，對(duì)于建筑業(yè)轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)可謂是不平凡的一年，“裝配式建筑”、“綜合管廊“、”海綿城市“等都提到了國(guó)家層面。今年關(guān)于裝配式建筑的政策東風(fēng)，可謂接連不斷，國(guó)家級(jí)全國(guó)各地均設(shè)置裝配式建筑相關(guān)的工作目標(biāo)，出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，加大相關(guān)扶持力度。裝配式建筑項(xiàng)目各地也是如雨后春筍般熱火朝天的開(kāi)建。

可以預(yù)見(jiàn)，2017年裝配式建筑將勢(shì)不可擋！

很多建筑企業(yè)搞裝配式做得如火如荼，但很多建筑企業(yè)對(duì)裝配式領(lǐng)域翹首以望，充滿(mǎn)了期待對(duì)自身的發(fā)展存在幾絲茫然。本文就本年的裝配式建筑的政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等加以梳理，以便供建筑企業(yè)進(jìn)行參考。

10、四川省

最高補(bǔ)貼100 萬(wàn)：2016 年6 月30 日，《泉州市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)實(shí)施方案》正式印發(fā)。至2020 年，全市裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到25%以上，重點(diǎn)培育3~5 家建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)的目標(biāo)。

作為節(jié)能產(chǎn)業(yè)，使用了新材料新工藝，方案明確可以申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，即按項(xiàng)目規(guī)定建設(shè)期內(nèi)購(gòu)置主要生產(chǎn)性設(shè)備或技術(shù)投資額不超過(guò)5%的比例給予補(bǔ)助，最高限額為100 萬(wàn)元。

2020年新建筑中30%為裝配式：到2020年，泉州、廈門(mén)的裝配式建筑要占全市新建建筑的比例達(dá)30%以上；泉州、廈門(mén)保障性安居工程采用裝配式建造的比例達(dá)40%以上。

推動(dòng)農(nóng)村裝配式住宅：河北省住建廳確定平山、易縣、張北3 個(gè)縣為試點(diǎn)縣，推動(dòng)農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。當(dāng)前，河北省已有5 個(gè)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地和9 個(gè)省級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，建成7 條預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)線，年設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)40 萬(wàn)立方米。

政府工程均應(yīng)采取預(yù)制混凝土或鋼結(jié)構(gòu)： 政府投資的建筑工程、市政工程、公共設(shè)施、軌道交通、城市綜合管廊等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中全面采用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中推行產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)，由三環(huán)范圍內(nèi)逐步擴(kuò)大到除新民市、遼中縣、康平縣、法庫(kù)縣以外的全域，預(yù)制裝配化率按計(jì)劃達(dá)到30%以上。

新建住宅項(xiàng)目中，成品住房供應(yīng)比例應(yīng)達(dá)到25%：海南省政府出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)海南省促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，要求，到2020 年，海南全省采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的新建建筑面積占同期新開(kāi)工建筑面積的比例達(dá)到10%，全省新開(kāi)工單體建筑預(yù)制率不低于20%，全省新建住宅項(xiàng)目中成品住房供應(yīng)比例應(yīng)達(dá)到25%以上。

“十三五”期間，海南省要建成1—2 家國(guó)家建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，?？谑泻腿齺喪幸獱?zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。

開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)：2016年3月初，陜西省住建廳、工信廳、財(cái)政廳三部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，將選擇1—2個(gè)城市開(kāi)展省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)示范。陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同省財(cái)政廳、省工信廳等部門(mén)對(duì)各市的申報(bào)工作組織進(jìn)行評(píng)審，通過(guò)評(píng)審的將列入省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)示范。

加快推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)與應(yīng)用：通過(guò)院校、設(shè)計(jì)單位、鋼鐵企業(yè)和施工企業(yè)的長(zhǎng)期研究和實(shí)踐積累，陜西省發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)其勢(shì)已成、其勢(shì)已到，無(wú)論從技術(shù)能力和設(shè)計(jì)能力，還是生產(chǎn)能力、制造能力和施工能力都已非常成熟。要以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《陜西省促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用實(shí)施方案》等政策措施，推動(dòng)陜西省鋼結(jié)構(gòu)大力發(fā)展。

積極推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。研究編制并推廣應(yīng)用全省統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建筑標(biāo)準(zhǔn)圖集，推動(dòng)建筑產(chǎn)品訂單化、批量化、產(chǎn)業(yè)化。積極推進(jìn)裝配式建筑和裝飾產(chǎn)品工廠化生產(chǎn),建立適應(yīng)工業(yè)化生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推廣住宅精裝修，推進(jìn)土建裝修一體化，推廣精裝房和裝修工程菜單式服務(wù)，2017年設(shè)區(qū)城市新建高層住宅實(shí)行全裝修，2020年新建高層、小高層住宅淘汰毛坯房。

到2020年設(shè)區(qū)城市和縣級(jí)市裝配式建筑占新建建筑的比例分別達(dá)到30%、15%。《山東省綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016－2020年）》。 《規(guī)劃》明確，要強(qiáng)力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，積極倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，到規(guī)劃期末，設(shè)區(qū)城市和縣級(jí)市裝配式建筑占新建建筑的比例分別達(dá)到30%、15%。

青島市積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對(duì)于裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)與輕鋼結(jié)構(gòu)、模塊化房屋三類(lèi)裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系，棚戶(hù)區(qū)改造、工務(wù)工程等政府投資項(xiàng)目，要進(jìn)行先行先試，按裝配式建筑設(shè)計(jì)、建造，并逐步提高建筑產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用比例；同時(shí)，“爭(zhēng)取每個(gè)區(qū)市先開(kāi)工一個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，并將其作為試點(diǎn)示范工程。”

設(shè)立建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金：建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)城市獎(jiǎng)勵(lì)資金基準(zhǔn)為500萬(wàn)元。裝配式建筑示范獎(jiǎng)勵(lì)基準(zhǔn)為100元/平方米，根據(jù)技術(shù)水平、工業(yè)化建筑評(píng)價(jià)結(jié)果等因素，相應(yīng)核定獎(jiǎng)勵(lì)金額；“百年建筑”示范獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為100元/平方米。裝配式建筑和“百年建筑”示范單一項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過(guò)500萬(wàn)元。其中，示范方案批復(fù)后撥付50%，通過(guò)驗(yàn)收后再撥付50%，資金主要用于彌補(bǔ)裝配式建筑增量成本。

全力推進(jìn)建筑鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展應(yīng)用：甘肅建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)建筑鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，多舉措推廣鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展與應(yīng)用，支持在部分有條件的地區(qū)開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)住宅，在農(nóng)村危房改造中應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)抗震農(nóng)宅。

裝配式建筑與新型建材融合發(fā)展的試點(diǎn)示范工作：把裝配飾建筑發(fā)展同提升新區(qū)建設(shè)的層次和水平緊密結(jié)合；把建筑與建材的融合發(fā)展同打造新型建材產(chǎn)業(yè)基地緊密結(jié)合，堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、科研為支撐、聯(lián)盟為平臺(tái)，統(tǒng)攬建筑建材業(yè)，打造建筑建材產(chǎn)業(yè)鏈。在試點(diǎn)中要堅(jiān)持融合發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展理念、質(zhì)量?jī)?yōu)先理念、低成本核算理念、做專(zhuān)做精理念、互為市場(chǎng)理念。在新區(qū)管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，為全省提供裝配式建筑與新型建材融合發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

保障性住房全部采用裝配式：天津住宅集團(tuán)作為第一批國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，正在開(kāi)發(fā)建設(shè)天津市規(guī)模最大的保障房項(xiàng)目“雙青新家園”，其中4個(gè)小區(qū)54棟保障性住房共計(jì)47萬(wàn)平方米采用預(yù)制裝配式方法施工，最高可實(shí)現(xiàn)80%的預(yù)制裝配率，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。天津住宅集團(tuán)總經(jīng)理康莊說(shuō)，“采用新型工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈建造的預(yù)制裝配式住宅，綜合成本有望將比傳統(tǒng)工藝降低30%。”

作為今年全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)八大主題詞之一，裝配式建筑受到政府和行業(yè)關(guān)注，我國(guó)出臺(tái)了多個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策規(guī)定，并取得了較大進(jìn)展，國(guó)外的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展并推廣裝配式建筑勢(shì)在必行。但針對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展詳細(xì)、系統(tǒng)的政策制度研究與制定仍然有很大的空白，以全產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的政策、法規(guī)等仍需要進(jìn)一步健全完善。

要真正加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化，政府應(yīng)營(yíng)造完善的政策措施和制度體系，使政策措施和制度體系與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展相協(xié)調(diào)，培育預(yù)制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，要在建筑設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、施工安裝及驗(yàn)收、維護(hù)保養(yǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)建立建筑產(chǎn)業(yè)化的“游戲規(guī)則”。另一方面，還要研究出臺(tái)與實(shí)際情況相適應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和導(dǎo)則，制定和落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)措施和保障措施，逐步引導(dǎo)更多企業(yè)進(jìn)入裝配式建筑市場(chǎng)，形成可持續(xù)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。